És objectiu d’aquesta mesura, en el marc de l’Acord estratègic, generar un canvi en el model de competitivitat a Catalunya que es tradueixi en empreses més innovadores i internacionalitzades, i amb una ocupació de qualitat que ens acosti als nivells dels països més avançats pel que fa a productivitat i condicions laborals, i que permeti avançar cap a salaris suficients en la línia que marca la Resolució 333/VII del Parlament de Catalunya, de 20 de desembre de 2005 (annex 4).
Els objectius d’actuació en aquest àmbit s’han d’orientar, d’una banda, a garantir que les empreses que accedeixen a les contractacions compleixen amb les obligacions socials derivades de la normativa vigent i, d’una altra, a contribuir, en el marc de les seves possibilitats, a una millora en l’estabilitat i la qualitat en l’ocupació.
Les actuacions que es plantegen, són:
- Concretar les obligacions laborals de les empreses contractistes establertes en els convenis col•lectius d’aplicació al llarg de la cadena de producció, en particular, pel que fa a les normes sobre prevenció de riscos laborals i seguretat i salut en el treball. Igualment, caldrà garantir la correcta estimació de l’import dels contractes tenint en compte els preus generals i habituals del mercat i preveient que aquest preu sigui adequat per al compliment efectiu de les prestacions objecte dels contractes. En tot cas, els plecs hauran d’incloure, dintre de les obligacions de naturalesa laboral del contractista, la indicació que l’empresa adjudicatària es compromet expressament a respectar els aspectes retributius derivats dels convenis col•lectius d’aplicació a cada contracte.
- Formular instruccions i recomanacions en el marc dels grups de treball de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa que, sense menystenir el principi d’eficiència en la contractació publica, ajudin a incorporar clàusules socials en la fase d’execució dels contractes, per tal de promoure l’ocupació de persones amb dificultats particulars d’inserció en el mercat laboral, eliminar les desigualtats i discriminacions per raó de gènere, afavorir la formació en el lloc de treball o permetre la subrogació en determinades relacions laborals en funció de la finalitat i de l’objecte concret dels serveis a contractar i de la seva viabilitat i conveniència per als interessos públics.
En particular, i tenint en compte les especificitats pròpies dels diferents tipus de contractes i dels sectors d’activitat sobre els quals recaiguin, així com l’objecte específic del contracte, es vetllarà perquè els processos de licitació i contractació puguin incloure en la fase d’execució dels contractes millores socials vinculades directament amb aquell objecte, consistents en el fet que les empreses contractistes:
- Incorporin a les seves plantilles persones majors de 45 anys, joves amb dificultats d’inserció i/o treballadors procedents de situacions d’atur de llarga durada
- Ampliïn el nombre de treballadors discapacitats més enllà del que s’estableix legalment
- Redueixin les ràtios de temporalitat en relació amb el personal vinculat a l’objecte de la contractació
- Vetllar per l’efectiu compliment de la legislació de contractes del sector públic en matèria de prohibicions per contractar amb el sector públic en relació amb les infraccions de l’ordenament social i, en particular, les que afectin la seguretat i salut en el treball, l’ús de la contractació temporal, la integració laboral de les persones discapacitades, el respecte al principi d’igualtat en el món del treball, les disposicions en matèria de seguretat social, l’exercici de la llibertat sindical o qualsevol altra disposició que pugui ser objecte de sanció conforme amb el que s’estableix a la Llei d’infraccions i sancions de l’ordre social (LISOS).
- Garantir la disponibilitat de la informació en matèria de subcontractació, amb la finalitat d’assegurar el compliment de les previsions sobre subcontractació incloses a la Llei estatal reguladora de la subcontractació en el sector de la construcció i a la Llei catalana d’obra pública. D’aquesta informació, se’n donarà compte a la representació sindical dels treballadors en els termes previstos en la normativa d’aplicació.
- Desenvolupar l’Acord en matèria de contractació pública al que es va arribar amb els agents econòmics i socials el 9 d’octubre del 2006 que, entre altres punts, preveu que la subcontractació en el sector públic ha d’implicar la disponibilitat de les empreses subcontractades d’una organització pròpia i amb mitjans suficients per dur a terme l’activitat de què es tracti, sense que en cap cas es pugui produir cessió il•legal de treballadors.
| Indicadors d'assoliment de la mesura | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
|---|---|---|---|---|
| 1. Percentatge de plecs de clàusules que inclouen clàusules socials respecte dels que no les inclouen | nd | nd | nd | nd |
| 2. Percentatge de subcontractacions anuals per adjudicacions | nd | nd | nd | nd |
| Pressupost (M€) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Unitat responsable: Direcció General de Contractació Pública (DEF) | |||||
| Import inclòs al pressupost inicial | Finançament extern | ||||
| Despesa | - | - | - | - | - |
| Inversió | - | - | - | - | - |